Спроби реформування житлово-комунальної сфери
Cпроби реформувати відносини на ринку житлової галузі,
задекларовані у Законі України «Про Загальнодержавну програму реформування і
розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки» від 11 червня
2009 року, а також у Програмі економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне
суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» (і Національними
планами дій щодо її впровадження на кожен рік.
Основними завданнями обох документів визначено:
- створення конкурентного
середовища на ринку послуг ЖКГ (станом на початок 2013 року в Україні повинно
діяти 20140 ОСББ та 50% площі усього житлового фонду обслуговуватися приватними
керуючими компаніями (управителями);
- стимулювання технічної й
технологічної модернізації й підвищення ресурсо- і енергоефективності ЖКГ
(зменшення частки старих і аварійних теплових мереж з 15,7 % до 12 %; зниження
споживання природного газу на 15 % до 2014 р.; забезпечення 100 % обліку
спожитих послуг).
Очікувалося, що в результаті
реалізації Програми реформування:
- завершиться розроблення
необхідних нормативно-правових актів, що забезпечать стале функціонування
галузі в ринкових умовах господарювання (а саме - створення сприятливих умов
для створення та діяльності ОСББ та створення інституції управителя);
- будуть створені сприятливі умови
для залучення позабюджетних коштів у розвиток об'єктів житлово-комунального
господарства та ефективний механізм подальшого його реформування із залученням
іноземних інвестицій, кредитів, коштів фізичних і юридичних осіб;
- населення отримає
житлово-комунальних послуги належної якості відповідно до вимог національних
стандартів, гармонізованих з міжнародними або регіональними;
- підвищиться рівень мотивації
громадян до участі в прийнятті рішень у житловій сфері, держава забезпечить захист
прав споживачів, їх своєчасне інформування з питань своїх прав та обов'язків;
- суспільство підтримуватиме
виконання основних завдань у рамках реформи житлово-комунального господарства.
Для досягнення цих результатів Програмою реформування
визначено комплекс заходів інституціонального (вдосконалення роботи структурних
підрозділів центральних та місцевих органів влади, що опікуються питаннями
реформування), нормативно-правового (розробка та прийняття нормативно-правових
актів), науково-технічного (виконання наукових розробок на замовлення
Мінрегіону за бюджетні кошти), організаційного (проведення навчань, семінарів,
кругли столів тощо) та фінансового характеру (фінансування з державного бюджету
«пілотних проектів» з модернізації житлового фонду, створення фінансових
механізмів для залучення позабюджетних коштів для підвищення енергоефективності
галузі).
Забезпечувати взаємодію та організацію діяльності
міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від
форми власності, пов'язаних з виконанням Програми реформування, повинна
Міжвідомча комісія з проведення реформування житлово-комунального господарства
на чолі з Віце-Прем'єр-Міністром України. Контроль за її виконанням на
держаному рівні повинні здійснювати центральний орган виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства та інші центральні органи виконавчої влади.
Мінрегіон щороку повинен подавати Кабінету Міністрів України інформацію про хід
виконання завдань, визначених Програмою. Уряд щороку не пізніше 1 травня
повинен подавати Верховній Раді України звіт про стан виконання Програми.
Громадські організації можуть здійснювати громадський контроль за її
реалізацією.
Програма економічних реформ Президента, в основному,
повторює завдання Програми реформування ЖКГ, але додатково передбачає ще й
реформування системи соціальної підтримки й посилення її адресності .
Координаційну функцію із забезпечення реалізації виконання Плану було покладено
на Комітет економічних реформ при Президентові України, у якому створено
підгрупу «Реформа житлово-комунального господарства».
В результаті, було створено аж два координаційні органи.
Один – з реалізації Програми реформування ЖКГ, інший – з реалізації програми
Президента. Однак, роботу жодного з них не можна вважати задовільною. Після
скасування посади профільного Віце-Прем’єр-Міністра у 2011 році, Міжвідомча
робоча група залишилася лише на папері. Комітет економічних реформ продовжує
діяти, однак, по-факту, єдиного підходу до реформування галузі у владних
інституцій протягом 2009-2012 років не було. Як і не відбувалося публічного
звітування щодо стану реалізації житлово-комунальної реформи.
Як наслідок, більшість заходів, передбачених і Програмою
реформування ЖКГ, і Програмою Президента, не було виконано або було здійснено
формально.
То ж не дивно, що станом на 1 січня 2013 року маємо (за
даними Мінрегіону) зареєстровано 15731 ОСББ та 543 приватних установи з
обслуговування житлового фонду. Сплеск зростання і попиту (в особі ОСББ), і
пропозиції (керуючих компаній) припадає на 2010 рік, коли населення, повіривши
в обіцянки влади, створило аж 12155 ОСББ із 11215 запланованих. Поступово, в
результаті державної політики «подвійних стандартів», темпи росту і ОСББ, і
керуючих компаній, знизилися. За показниками Програми реформування ЖКГ, на початок
2014 року має діяти більше 32000 ОСББ, переважна більшість з яких будуть
клієнтами керуючих компаній. Однак зрозуміло, що цього не відбудеться. ОСББ
продовжують боротися за своє виживання та відстоюють право на самозабезпечення,
у той час, коли бізнес не поспішає інвестувати у житловий ринок. Реальних
керуючих компаній (управителів) на сьогодні практично немає. Переважна
більшість створених приватних капіталом підприємств з обслуговування житла (із
543) обслуговує новий житловий фонд (так звані керуючі компанії, створені
забудовниками). До того ж, 90% таких установ не були обрані співвласниками (а
саме такий вибір є основною умовою конкуренції, в результаті чого повинна
зростати якість житлово-комунальних послуг), а «призначені» органом місцевого
самоврядування.
У той же час, модернізація житлового фонду відбувається
вкрай повільно.
Детальніше:
Тетяна Бойко, координатор
житлово-комунальних програм
Громадянської мережі ОПОРА
(063) 617 97 60
Публікації та новини схожі
Необходимо ускорить обновление градостроительной документации — Анатолий Близнюк
02.03.2012

Градостроительная документация является основой для отвода земли и привлечения инвестиций на конкретных территориях, а потому она должна быть обновлена максимально быстро. В большинстве регионов страны темпы ее обновления крайне медленные, сообщил во время заседания Коллегии Минрегиона глава ведомства Анатолий Близнюк.
докладніше
Анатолій Близнюк: Хочу подякувати кожному комунальнику за самовіддану роботу
01.02.2012

Працівники комунального господарства роблять усе від них залежне, щоб в умовах екстримально низьких температур життєдіяльність населених пунктів продовжувалася без ускладнень, сказав Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Анатолій Близнюк на брифінгу присвяченому забезпеченню безперебійної роботи об’єктів життєдіяльності населення, що відбувся в Кабінеті Міністрів України у середу, 1 лютого.
докладніше
Анатолий Близнюк: В следующем году бороться за благоустройство станет выгодно
08.11.2012

Минрегион обратится к Правительству с предложением ввести систему стимулов для победителей ежегодного всеукраинского конкурса «Населенный пункт наилучшего благоустройства и поддержки общественного порядка». Об этом сообщил Министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Анатолий Близнюк во время вручения наград победителям конкурса, которое состоялось в рамках VIII Международного конгресса «Институциональные и технические аспекты реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 2012».
докладніше
Сферу ЖКГ выведут на должный уровень только к 2025 году
15.04.2013

Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства сообщает, чтобы вывести из кризиса жилищно-коммунальное хозяйство потребуется более десятка лет.
докладніше
чи має право член ОСББ (власник однієї з квартир) виступати в акті виконаних робіт замовником робіт
Чи має право член ОСББ (власник однієї з квартир)
виступати в акті виконаних робіт замовником робіт (прочистка каналізації, які
оплачуються ОСББ?
докладніше
мы хотели бы создать ОСББ
Мы хотели бы создать ОСББ, но при этом возникают вопросы: Зачем на первом собрании выбирать бухгалтера? должен ли он быть из жильцов дома? Это ведь должность не избираемая, а назначаемая (наёмная) не так ли? Можно ли обойтись без этого, а после нанять бухгалтера?
докладніше
соседи поставили бронированную входную дверь
Соседи поставили бронированную входную дверь,
изменив при этом направление открывания. В результате при полном ее открывании
наша дверь на 30% закрывается соседней дверью, на выход остается 50-60см
свободного пространства. Соответсвует ли это нормам пожарной безопасности нашей
квартиры? Надо ли мне предпринимать какие-либо действия в защиту своего жилья?
Куда обращаться?
докладніше
чи потрібно оформляти акти списання ТМЦ
Чи потрібно оформляти акти списання ТМЦ (фарба,
сіль, лампочки, метал), чи це відносити до накладних витрат?
докладніше