Історія успіху: Запорізькі кооперативи
У середині 90-х, коли мешканці будинків не могли розраховувати ні на кого, окрім ЖЕКів, у Запоріжжі утворили громадську організацію, що поставила собі за мету навчити людей управляти власним житлом. Пропонуємо вашій увазі інтерв’ю з головою правління запорізької міської громадської організації «Об’єднання житлово-будівельних кооперативів, співвласників багатоквартирних будинків ВІКТОРІЯ» Людмилою Шанц.
- Людмило Михайлівно, скажіть, як у Вас виникла ідея створити свою власну громадську організацію?
Ми створювалися знизу, не мали ні грантів, ні державного фінансування. У момент створення ми мали на меті підтримувати один одного від посягань податкової на нашу власність і власність людей, що за свої гроші в 60-90-х роках брали кредити і будували будинки.
Укінці 1996 року податкова міста Запоріжжя мала на меті поповнити недоїмку. Нічого простішого не знайшли, як примусити заплатити кооперативні будинки, які платили податки на прибуток, ПДВ, в чорнобильський фонд, комунальний податок. І всі 7 районів заплатили. Але знайшлися люди, які не боялися сказати податковій ні, і пішли у інстанції всіх рівнів.
І нам казали – так, ви праві, проте ви розумієте, так прописано в законі. І зі своїми проханнями і проблемами ми дійшли до депутата Верховної ради, дякуючи якому наші матеріали в зміни до закону про оподаткування прибутку. В жовтні 1997 року такі організації як наша набули статусу неприбуткових. Це було свято.
- І після надання неприбутковості ви вирішили продовжувати боротьбу?
Коли нам до рук потрапили документи про те, що начебто для кооперативних будинків виділено гроші для капітальних ремонтів, дотації на оплату комунальних послуг, проте вони не витребувані цими будинками. Ці гроші різними шляхами йшли на оплату транспортних послуг якогось ООО «Інтергаз». Люди обурилися, зібралися у сквері представники 7 районів і так офіційно народилася наша громадська організація.
І вже за 12 років ми встигли багато всього зробити. Ми вчимо людей, ми представляємо їх інтереси, ми проводимо семінари, публікуємо поради.
- Які у вас стосунки із ЖЕКами?
У нас дуже багато будинків починали з того, що їх обслуговували ЖЕКи. І запитайте всіх, хто обслуговувався ЖЕКами, вам скажуть – з ними дружити не треба. Але пройшовши такий довгий шлях, ми не прибічники того, щоб ЖЕКи помирали. Там є спеціалісти, там є обладнання, там є приміщання, там є все для того, щоб нормально працювати.
- Які найбільші результати, якими Ви пишаєтесь?
Найголовніший результат в тому, що ми дали віру людям в те, що можна утримувати свій будинок своїми силами і відстоювати інтереси своїх людей. У 2008 році ми зуміли примусити владу підписати з нами договір про співпрацю. На рівні керівництва міста давали доручення. Проте, керівництво міста не все може проконтролювати, тому не всі ті, хто повинен виконувати роботу робить це.
Ми змогли заключити договори між надавачами комунальних послуг зі споживачами. Єдина проблема у нас – водоканал. Вони постійно опираються нашим пропозиціям.
- Чи активно Запоріжжі створюють ОСББ?
Всі активно декларують це. До кінця 2010 у нас 98 об’єднань. Люди погано інформовані про те, що це таке, людям треба пояснювати. У нас в місті навчили тільки контролювати. У нас в Конституції написано «власність зобов’язує». Ми повинні об’єднати бажання людей жити добре з тою структурою, яка називається «власник житла».
- А як бути з капітальними ремонтами?
Люди повинні також розуміти, що власність у багатоквартирному будинку передбачає і відповідальність за капітальний ремонт. А в квартплаті, яку вони зараз платять, не закладено на нього грошей.
Якщо ми візьмемо окрему квартиру в багатоквартирному будинку і як приватний будинок поставимо її на землю, то куди хазяїн помешкання йде за грошима на капітальний ремонт? Правильно – до себе у тумбочку, туди куди він складає ці гроші. А наші люди, що живуть в багатоквартирних будинках цього не розуміють і думають що хтось їм щось винен.
- Яких кроків від держави Вам не вистачає?
Було би дуже добре, якби на державному рівні буда програма надання кредиту на капітальний ремонт. Банки на це не йдуть, адже ОСББ не може виступати поручителем.
В країні і в нашому місті немає інституту управителів. Було би добре, якби мешканці будинків могли побачити успішний досвід управителів і найняти їх для обслуговування їхнього будинку.
- Як відбувається збір коштів за мешканців у будинках, що належать до Вашої організації?
Наші ЖСК і ОСББ обслуговують себе самі. Вони для цього уклали прямі договори з тими, хто обслуговує будинки: світло, вивіз сміття, ліфти, прибирання. Обслуговуючий персонал вони найняли. Є штат: прибиральниця, електрик, сантехнік, тощо.
Якщо подивитися на ті ЖСК і ОСББ, які самі взялися обслуговувати будинок – там картина і з оплатою і з обслуговуванням краща.
- То люди більше платять, коли ОСББ здійснює самозабезпечення, чи коли будинок обслуговується ЖЕКом?
По різному. У нас є будинки, де підняли ціну на квадратний метр до 1.40, а в будинках ЖЕКу 1.70. Є будинки, в яких люди ще додатково складаються на капітальний ремонт. Це все відносно. Тому що від віку будинку залежить ціна. Головне – це не кількість коштів, а ефективність їх використання.
У нас дуже погано зробили, коли дозволили безкоштовну приватизацію. Люди не відчули. А нашій людині дай щось безкоштовно – вони так до цього і ставляться.
- Як люди, що живуть у будинках вашої організації, ставляться до вашої роботи?
Люди приходять за консультаціями, іноді навіть з головами своїх об’єднань. Іноді ми навіть виступаємо третейським суддею для них. Хоча, задоволені не всі. Багато хто думає – що вони прийшли до нас і ми повинні замість них працювати. Ми намагаємось глобальні питання вирішити і залагодити проблему. Але в нюансах – це вже самі.
21 жовтня 2011 року у Львові пройшов Форум мерів під, незвичним для українських реалій, гаслом «Влада йде назустріч людям». Даний захід проводився з метою ознайомлення з кращими практиками побудови взаємодії місцевої влади із громадою, обговорення нових моделей співпраці, а також для того, щоб по-новому оцінити значення спільної роботи органів місцевого самоврядування з громадськими об’єднаннями задля ефективного розвитку міст.
29 травня 2012 року в приміщенні інформаційної агенції «Інтерфакс-Україна» відбулася прес-конференція, на якій ОПОРА оприлюднила результати громадського моніторингу щодо виконання бюджетного фінансування проектів з енергозбереження та модернізації системи управління житлом (згідно зі Загальнодержавною програмою реформування і розвитку ЖКГ на 2009-2014 роки) на прикладі таких міст як Чернігів, Донецьк, Тернопіль, Корсунь-Шевченківський, Євпаторія, Житомир, Херсон, Павлоград, Зборів.
Закон України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" дозволяє співвласникам, об'єднаним в ОСББ, приймати рішення шляхом голосування встановленою більшістю голосів (а не 100% згодою).
З осені 2010 року громада ОСББ з різних куточків України вимагала від влади вирішити проблеми, які «сніговим клубком» накопичувалися у тих, хто взяв відповідальність за утримання власного житла. На виконання доручення Президента Уряд підготував законопроект № 8474 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо ОСББ».
